西南交通大学2010-2012年党建工作规划
2010—2012年是学校落实第十三次党代会精神，实施“三步走”发展步骤的关键时期。学校发展面临的新形势和新任务，对学校党的建设提出了新要求。要全面贯彻落实党的教育方针、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）、培养社会主义合格建设者和可靠接班人，在教育改革、教书育人、教师队伍建设中发挥领导核心作用，就必须加强学校党的建设，特别制定本规划。
一、指导思想
认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和全国第十八次高校党建工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实学校第十三次党代会的工作部署，以“围绕学校中心工作，服务学校发展大局”为目标，以培养社会主义合格建设者和可靠接班人为根本任务，以提高领导班子办学治校能力和加强干部队伍建设、党员队伍建设为重点，以提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为保障，突出重点，突破难点，全力推进学校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，充分发挥各级党组织的领导核心、政治核心、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为学校的科学发展提供坚强的政治保证和组织保证。
二、目标任务
2010—2012年学校党建工作的目标任务：
坚持推进党的思想理论建设，全面加强学校思想政治工作，以学习型党组织、学习型领导班子建设为重点，健全各级领导班子、全校共产党员、全体教职工和学生三个层面的学习体系，在用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作上有新体现、新成果和新实效。
坚持推进校院两级领导班子和干部队伍建设，进一步提高领导班子和干部队伍办学治校能力，深化干部选拔任用工作机制，提高选人用人公信度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的中层领导班子和领导干部综合评价机制。
坚持推进党的基层组织建设，创新党组织的活动内容和方式，提高党组织的创造力、战斗力和凝聚力，切实活跃基层党支部的工作，在充分发挥二级党组织政治核心和保证监督作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用方面取得新成效。
坚持推进党内民主建设，不断完善各级领导班子集体决策的制度保障，推进党代表任期制，切实发挥党员代表在学校党的建设、教学、科研、管理和服务工作中的作用，加大党务公开力度，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，探索二级党组织、基层党支部公推直选方式。
坚持推进党的作风建设和反腐倡廉建设，以优良的党风带动教风促进学风，在形成风清气正、积极向上的和谐校园文化上取得新成效，努力构建和完善惩治和预防腐败体系，确保从源头上推进学校反腐倡廉建设取得新成效。
坚持推进大学生思想政治教育工作，坚持以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，着力创新方式方法、着力提高队伍素质、着力优化育人环境，不断提高学校大学生思想政治教育工作水平。
三、主要工作规划
2010—2012年学校党建工作规划的重点是：“规范、创新、提高”。2010年为“规范建设年”，主要是抓基层、打基础；2011年为“工作创新年”，在规范建设的基础上创新工作机制；2012年为“巩固提高年”，在规范和创新的基础上党建工作见成效。经过三年努力，全校基层党组织和广大共产党员在推动学校科学发展上取得新进展；校院两级领导班子和领导干部办学治校能力有明显提高；人才队伍建设和干部人事制度改革有新举措；党务工作队伍建设取得明显成效；基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力进一步增强，政治核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用充分发挥；大学生思想政治教育工作不断取得新进展、新成效；和谐校园建设取得明显效果。
（一）建设学习型党组织，不断加强学校思想政治工作
——全面推进学习型党组织建设。按照《中共西南交通大学委员会关于推进学习型党组织建设的实施意见》，各二级党组织要结合本单位、本部门的实际，制定具体落实方案，积极倡导“研究型学习”和“问题式学习”，改进学习方法，增强学习的针对性，在推进用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导教学、科研实践上取得新成效。
——完善校院两级党委中心组学习制度。进一步推进学校党委中心组学习的规范化、制度化，不断提高中心组学习效果。中心组集体学习研讨时间每年不少于12天，中心组成员自学指定书目文件等读书笔记每年不少于3000字，每年撰写调研报告不少于1篇。建立健全二级单位党委中心组的学习制度，理顺学习机制，明确学习要求，丰富学习内容，强化学习效果。
——深入推进党员经常性教育。在抓好学习培训、加强实践锻炼、严格组织生活的基础上，积极创新党员经常性教育形式、完善经常性教育机制、丰富经常性教育内容，进一步提高党员思想政治素质、增强党员工作能力、发挥党员先锋模范作用，健全新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。
——健全教职工理论学习机制。紧密结合国家大政方针和学校中心工作，科学制定教职工理论学习安排意见；坚持以重点学习内容为导向，根据学习主体需求，组建专家宣讲团，推行“点单”的方式进行集中宣讲和专题辅导；大力加强教职工理论学习网络平台建设，不断丰富理论学习载体，拓展理论学习视野。
——充分发挥思想政治理论课在大学生思想政治教育中的主渠道作用。深入贯彻学校《关于实施思想政治理论课新方案，进一步提高教育教学质量的意见》，以提高教育教学质量为中心，以教师队伍建设为基础，以学科建设为支撑，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装大学生头脑，努力提高思想政治理论课的针对性、实效性和说服力、感染力，使思想政治理论课教学效果明显改善，成为大学生终身受益的优秀课程。
——大力加强宣传思想文化工作。按照 “高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，以服务学校改革、发展和稳定为目标，牢牢掌握党在学校意识形态领域的主导权；积极创新宣传形式、拓宽宣传空间，为学校实施“人心凝聚工程”营造良好氛围，同时不断提升学校的影响力和知名度；以社会主义核心价值体系为引领，大力加强校园文化建设，大力弘扬“竢实扬华，自强不息”的交大精神，确保“校园文化建设工程”取得显著成效。
（二）大力加强领导班子和干部队伍建设，提高领导班子办学治校能力和水平
——坚持和完善党委领导下的校长负责制，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”要求，进一步规范党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作运行机制。校党委充分发挥领导核心作用，坚持管大事、议大事、谋大局，尊重和支持校长独立负责地开展工作，探索提高领导班子民主生活会质量的措施，增强领导班子解决自身问题的能力。
——健全和完善校院两级领导班子和领导干部的学习制度。以提高思想理论素养为重点，大力推进学习型领导班子建设；按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，实施对党政正职、党政副职、后备干部和新任干部的分类培训计划，提高领导干部的战略思维能力、决策能力、行政能力、团队合作能力和维护学校稳定的能力；把干部的思想理论素养和学习能力作为考核干部的重要内容和选拔干部的重要依据。现任副处级及以上领导干部每年累计学习不少于110学时。
——坚持正确的用人导向，严格按照《西南交通大学中层领导干部选拔任用工作规定》选拔任用干部。探索研究学校中层干部选拔任用提名制度；完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，探索差额推荐、考察、酝酿；科学分析和运用民主推荐、民主测评结果，进一步提高干部工作民主质量。
——不断完善体现科学发展观和正确政绩观要求的中层领导班子和领导干部综合评价机制。严格干部考核管理工作，对在考核测评中优秀和称职得票率达不到70%，经组织考察认定为不能胜任现职岗位的，应作组织调整；对不称职得票率超过30%，经组织考察认定为不称职的，应视具体情况做出免职、责令辞职、降职等组织处理。
——加大后备干部队伍建设。立足当前、着眼长远，选拔培养一支素质优良、规模适当、结构合理的后备干部队伍并实行动态管理，同时加强对后备干部队伍的培养和实践锻炼，为学校各级领导班子和向党政机关、企事业单位输送干部做好储备。
（三）加强基层组织建设，充分发挥政治核心、保障监督和战斗堡垒作用
——紧紧围绕迎接建党90周年、党的十八大两个重大节点深入开展“创先争优”活动。按照《中共西南交通大学委员会关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，各基层党组织制定开展创先争优活动的落实方案，细化基层党组织“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、师生反映好）和优秀共产党员“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务师生、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的具体标准，并深入推进，将“创先争优”活动常态化。
——严格党建工作考核，积极推动工作创新。探索量化考核与实效考核的结合方式，不断推进党建工作考核的规范化和科学化；建立党组织活动项目化管理机制，推动党建工作制度化和党的活动经常化；加强基层组织工作交流，学校每两年召开一次基层党组织工作经验交流会。
——坚持和完善党政联席会议制度，通过民主集中制和集体决策发挥二级基层组织的政治核心和保障监督作用，学院的教学、科研、管理等重要问题，涉及教职工切身利益的重大事项必须经过党政联席会议讨论决定。
——进一步落实学校二级党组织的工作职责，切实增强“围绕学校中心工作、完成学校重点任务开展工作”的意识，找准党建工作与中心任务的结合点，进一步推进基层组织活动内容和活动方式的创新，增强党组织的服务功能，在为教学、科研服务，为广大党员和师生员工服务中，使党组织工作更加富有成效。
——按照《中共西南交通大学委员会关于加强党支部建设的实施意见》和《中共西南交通大学教职工党支部委员会工作条例》、《中共西南交通大学离退休党支部委员会工作条例（试行）》、《中国共产党西南交通大学委员会关于进一步加强和改进大学生党建工作的实施意见》，规范不同类别党支部建设。加强教职工党支部建设，选好配强党支部书记，党支部书记应当由党性强、能力强、影响力强的同志担任。
——加强专兼职党务工作队伍建设。选好配强学校各二级党组织书记；按照西交党[2004]1号文件要求，严格执行“在学生规模1000名以上（包括本科生、全日制研究生）的学院配备专职党务工作秘书，同时可聘2—4名组织员，小于1000名规模的学院根据工作需要可配备专兼职的党务工作秘书以及1—2名组织员”，进一步理顺党务秘书队伍管理机制；加强基层党支部书记队伍建设；建立健全专兼职党务工作者的培训机制。
（四）以提高素质为重点，加强党员队伍建设
——坚持标准，保证质量，改进党员发展工作。完善党员发展和培养工作机制，做好在学科带头人、青年教师和优秀大学生中发展党员的工作。加强学生党支部建设，强化对发展党员工作的监督检查，保证发展党员质量。
——按照《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》要求，制定学校党员培训工作计划，开展党员集中轮训。教职工党员每年参加教育培训时间不少于24学时，学生党员每年参加教育培训时间不少于16学时。实施新党员培训工程，确保每名大学生新党员在入党后一年内参加教育培训的时间不少于24学时。
——建立和完善党员管理制度，党员联系群众制度和民主评议党员制度，探索和丰富党员发挥作用的途径和方式，充分发挥党员先锋模范作用。
——关心青年党员的成长，关心爱护老党员和生活困难党员，加强对流动党员的动态管理，增强党组织的凝聚力。
（五）积极推进党内民主建设
——认真落实《中共西南交通大学委员会关于党委领导下的校长负责制实施细则（试行）》、《西南交通大学“三重一大”集体决策制度（修订稿）》、《西南交通大学党政联席会议议事规则（试行）》等文件精神，进一步提高校院两级领导班子的科学决策、民主决策、依法决策水平。
——落实《中国共产党西南交通大学代表大会代表任期制暂行规定（试行）》，成立党员代表联络工作办公室，推进党代表任期制各项工作。
——以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，保障党员主体地位和民主权利。探索基层组织、党支部公推直选方式；落实普通党员旁听党的会议制度；建立健全重大决策前征求党员意见和建议制度；畅通党内信息交流平台，拓宽党员意见表达渠道。
——推进党务公开，及时公布党内信息。进一步明确校院两级党组织关于党务公开的内容和形式。
（六）弘扬良好作风，大力推进党风廉政建设
——坚持校领导联系基层制度、校领导接待日制度。机关工作要重心下移，深入基层调查研究、解决实际问题。完善通过民意调查等征求师生员工意见和建议的制度。把工作作风和学术道德建设纳入领导干部党风廉政建设责任制考核范围。
——加强领导班子决策前的事先沟通、酝酿，决策中的充分讨论，决策后执行情况的监督检查工作。
——建立完善专项事项要经专门委员会咨询论证、学校改革发展全局问题和涉及教职工切身利益的问题要广泛听取群众意见，涉及教职工切身利益的问题要经教代会审议或通过的制度。建立完善决策实施情况的意见反馈机制。
——加强对领导干部的教育和监督，保证权力正确行使。严格执行学校关于校院两级领导班子成员党风廉政建设岗位责任和学校关于党风廉政建设责任制考核办法、追究办法等有关规定，不断增强领导干部廉洁自律意识，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求，加强考核和责任追究。
——认真履行纪检监察部门监督检查职责，加强对学校重点部位和关键环节监督管理，创新工作思路，改进监督方式，制定《西南交通大学重点部位和关键环节监督管理办法（试行）》，加强对干部任用、职称评聘、财务、基建、采购、招生、科研经费、资产处置等人财物管理使用和关键岗位的监督。
——贯彻落实《西南交通大学贯彻落实< 建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>责任分工细则》和《西南交通大学关于加强反腐倡廉建设的实施意见》，努力推进学校反腐倡廉建设取得新成效。
——以党风带教风促学风。建立健全师德考核评价机制；加强学术道德建设，营造风清气正的学术环境；切实形成“热爱教育、热爱教学、热爱学生、热爱学术”的浓厚氛围。
（七）采取有力措施，推动大学生思想政治教育工作不断取得新进展、新成效
——牢固树立育人为本、德育为先的理念，继续深入扎实地贯彻落实好《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》提出的各项任务。
——深入推进社会主义核心价值体系学习教育，按照社会主义核心价值体系的基本要求拓展大学生思想政治教育内容，开展形式多样的学习教育活动，进一步创新方式、方法和途径，不断增强大学生思想政治教育的针对性实效性亲和力感染力。
——深入贯彻学校《关于实施思想政治理论课新方案，进一步提高教育教学质量的意见》，充分发挥思想政治理论课在大学生思想政治教育中的主渠道作用。
——进一步加强对学生的教育、管理和服务，切实掌握大学生成长规律和思想政治教育规律，努力在解决实际问题过程中提高思想政治教育效果，确保思想政治教育卓有成效。
——充分发挥大学生党建、第二课堂和社会实践在推进大学生思想政治教育中的作用，要利用好重要节假日、重大活动和纪念日开展主题教育活动，进一步营造有利于大学生健康成长的良好氛围。要加大对大学生思想政治教育先进典型的宣传工作，积极发挥其示范引导作用。
——大力推进党政干部和共青团干部、思想政治教育和哲学社会科学教师、辅导员和班主任等大学生思想政治教育队伍的建设，要重视并积极发挥知名专家、学科带头人在大学生思想政治教育中发挥作用。
四、保障机制
——落实党建工作责任制。校党委书记为学校党建工作的第一责任人，分管党建工作的副书记为主要责任人，其他党委常委为直接责任人，党群部门负责人为具体责任人。各基层党组织书记为本单位党建工作第一责任人，副书记和党委委员为具体责任人；同时按照“一岗双责”的要求，各单位、部门党员行政负责人对党建工作负有与第一责任人同样的职责。落实校党委常委联系二级党组织制度、基层党委委员联系基层党支部制度。
——明确党委部门在党建工作中的职责：党委办公室负责综合协调；纪委负责党风廉政建设；党委组织部负责领导班子、干部队伍建设、基层组织建设、党员发展和党员管理；党委宣传部负责党员经常性教育和宣传思想工作；党委学生工作部负责学生党建工作；党委老干部部负责全校离退休党建工作。
——校院两级党员领导干部开展党建工作情况纳入年度考评的主要内容。
——建立党建工作联席会和党建工作交流研讨会制度，定期召开党群部门负责人党建工作联席会议，召开二级党组织书记党建工作交流研讨会。
——按教职工党员年人均100元、学生党员年人均50元的标准核算党支部工作经费，列入学校经费预算。
附件：《西南交通大学2010-2012年党建工作责任分工》
